“大拖掛”半夜裝卸鋼材，吵吵鬧鬧一折騰就是幾個小時，讓人苦不堪言；17米長的大貨車停滿路邊，把沙陽路常常堵得水泄不通……這些常年困擾居民的噪音、擁堵難題，隨著6月30日京北鋼材市場的正式關停，終于徹底根治。
昔日大貨車進進出出的市場北大門上，“市場關停”四個醒目的大字，宣告著京北最大的鋼材市場成為歷史。目前，市場內的部分騰退地塊已恢復綠化。
這也是本市跨區治理的一個標桿性案例。據市疏整促專項辦介紹，騰退背后是昌平、海淀的“無縫對接”，啃下這塊跨區域、大體量的疏解“硬骨頭”。
京北最大鋼材市場關停騰退
2007年前后，伴隨著如火如荼的城市建設，鋼材市場在沙河鎮南一村的一片莊稼地里發展起來。
由于距鐵路貨場集散地近且緊鄰沙陽路和京新高速出口，便利的交通讓市場很快就成為北京北部地區規模最大的鋼材轉運、加工、銷售集散地。大貨車進進出出，市場內龍門吊林立，大大小小的倉庫內囤積著各類鋼材板材達100萬噸之多，最近兩年市場的年交易額超過1.7億元。
但裝卸擾民、裸露地面揚塵等問題也隨之而來。據沙河鎮副鎮長宋巖介紹，市場周邊分布著10多個小區，居民每月打給12345熱線投訴該市場的內容就有20多條。
這樣“添堵”“擾民”“粗放”的鋼材市場，顯然已不適合繼續發展下去。在此情況下，京北鋼材市場列入今年拆除騰退清單。1月23日，市場正式張貼騰退告知書，6月30日就已徹底關停，占地300畝的市場僅用小半年時間就實現騰退。
破舊的廠房夷為平地，高高的龍門吊被拆除，如今在緊鄰京新高速的百畝騰退地塊上，種植著4200余株油松、白皮松、國槐、元寶楓，實現初步還綠。其他地塊將納入區域規劃，用于完善交通路網和發展高品質倉儲。
跨區協作疏整促擰成一股繩
從2015年以后，京北鋼材市場就屢屢傳出關停的風聲，可都沒能成行。沒關成的一個重要原因就是：京北鋼材市場地跨兩區，體量又大，是一塊不折不扣的“硬骨頭”，想啃下來并不容易。
鋼材市場300畝地塊中，屬于昌平沙河鎮的有180畝，海淀上莊鎮的為120畝。前者是沙河鎮南一村的集體土地，后者是首農食品集團下屬西郊農場的國有土地。再加上市場管理混亂，層層轉包、分租轉租現象普遍，這些都是騰退簽約要面臨的難題。
面對這樣的“老大難”問題，只有兩區擰成一股繩才能協同解決。在市疏整促專項辦調度下，昌平、海淀兩區發改委及沙河鎮、上莊鎮、西郊農場等先后開了4次正式協調會，從最初統一政策、口徑，到確定標準、步驟，再到補償簽約等，邊干邊摸索，在不斷磨合中逐漸形成合力，雙方及時通報進度，騰退節奏上也基本同步。
到5月，沙河鎮地塊就已實現全部騰退簽約。海淀區上莊鎮經管科科長任燕回憶，當時海淀和昌平區“比學趕幫”，也讓他們加快了市場關停的進度。“拆前細心講解，拆中一把尺子量到底，拆后嚴格按照事先承諾進行補償。”宋巖說，正是這種高效的跨區聯動，讓拆除騰退做到公平、公正，順利推進。
兩年治理126處跨區“頑疾”
雖然是接壤的兩個鎮，沙河鎮和上莊鎮過去打交道并不多，這次跨區聯動關停京北鋼材市場，也為以后跨區治理開了一個好頭。
京北鋼材市場的關停，僅僅是本市跨區域點位綜合治理的一個縮影。在推進疏整促過程中，一些跨區點位“頑疾”越來越突出，“反復治、治反復”之后，問題難以解決，這也是市民反映比較強烈的地方。
市疏整促專項辦相關負責人介紹，從去年開始，本市建立跨區重點區域問題臺賬，并建立市區聯動、區區聯動等機制，對癥下藥根除過去監管“盲區”內的問題。
豐臺、朝陽接壤的成壽寺與成儀路交叉口，占道經營的小商販屢屢“打游擊”；永外街道安定里11號樓東側一處50平方米的違建，跨豐臺、東城兩區，讓調查取證查處都困難……據了解，像這些違法建設類、交通秩序類、占道經營類的跨區“頑疾”，去年共上賬91處，目前已有88處通過跨區治理得到解決，另有3處仍在推進。記者還了解到，在今年列出的35處跨區域點位中，舊鼓樓外大街環境秩序臟亂、機動車亂停等17處已完成治理。
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