8月27日，全國人大常委會四審電子商務(wù)法草案，對比此前的三審稿，四審稿再次調(diào)整“打假條款”，明確提出，消費者損害如果是因為電商平臺經(jīng)營者未盡到審核義務(wù)造成的，那么電商平臺承擔“補充責任”，而非“連帶責任”。
同時，四審稿加大了對網(wǎng)購侵權(quán)假冒行為的懲戒力度，明確規(guī)定，如果電商平臺經(jīng)營者未采取必要措施制止商家的侵權(quán)假冒行為，那么罰款上限擬提至200萬元。
自2016年12月初次提請十二屆全國人大常委會審議以來，電子商務(wù)法草案已歷四審。今天，全國人大憲法和法律委員會相關(guān)負責人作電子商務(wù)法草案審議結(jié)果的報告時表示，憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議審議通過。
回顧：“打假”條款兩次“加碼”
自電商法啟動立法以來，如何通過法律手段解決網(wǎng)購的侵權(quán)假冒現(xiàn)象，此系各界關(guān)注的焦點。
此前的一審稿，主要從知識產(chǎn)權(quán)保護角度對網(wǎng)購“打假”作出規(guī)定，提出電商平臺“明知”平臺內(nèi)經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當依法采取刪除等必要措施。
對此，一些全國人大常委會委員提出，上述條款“不夠火候”，除了“明知”之外，還有“應(yīng)當知道”。
全國人大常委會副委員長萬鄂湘就提出，“一般在民法上除了‘明知’以外，還有一個非常重要的概念，可以加大電商或賣家的責任，那就是‘應(yīng)當知道’。”比如商品上面已經(jīng)標明“高仿”，還有的以非常低的價格，大大低于正常品牌價格來誘騙消費者去點擊的，電商推脫說不明知真假，那就屬于“應(yīng)當知道”。
為此，二審稿強化了電商平臺的“打假”責任，提出“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當知道平臺內(nèi)經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施;未采取必要措施的，與侵權(quán)人承擔連帶責任。”
可是，對于二審稿的上述“打假條款”，一些全國人大常委會委員認為，電子商務(wù)法應(yīng)與侵權(quán)責任法、消費者權(quán)益保護法的有關(guān)規(guī)定相銜接，針對電子商務(wù)平臺對平臺上銷售假冒偽劣商品等行為不及時采取措施，以及對消費者未盡到安全保障義務(wù)等情形，進一步明確和細化其對消費者的責任。
據(jù)此，三審稿的“打假”條款再度加碼，新增“雙連帶責任”條款。
三審稿增加規(guī)定：電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶責任。
此外，對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶責任。
新變化：未盡到審核義務(wù) “連帶責任”改為“補充責任”
不過，對于三審稿的上述“雙連帶責任”條款，四審稿再度作出修改。
四審稿保留了三審稿“打假條款”的第一個連帶責任，即四審稿也規(guī)定：電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶責任。
可是，對于三審稿“打假條款”的第二個連帶責任，四審稿修改為：對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔補充責任。
為何將平臺未盡到審核義務(wù)應(yīng)承擔的責任，由“連帶責任”修改為“補充責任”呢?
全國人大憲法和法律委員會相關(guān)負責人作報告時表示，一些社會公眾、電商平臺企業(yè)提出，三審稿“打假條款”的第二個連帶責任，給平臺經(jīng)營者施加的責任過重，建議將“承擔連帶責任”改為“承擔相應(yīng)的補充責任”，與侵權(quán)責任法的有關(guān)規(guī)定相一致。憲法和法律委員會經(jīng)研究認為，這樣修改更為合理，也能夠為消費者提供充分保障。
侵權(quán)售假罰款上限由50萬元提至200萬元
除了上述“連帶責任”改為“補充責任”，四審稿的“打假條款”還作出一處修改，將罰款上限由三審稿的50萬元，提至200萬元。
四審稿規(guī)定，如果違反“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當知道平臺內(nèi)經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施”這一規(guī)定，對平臺內(nèi)經(jīng)營者實施侵權(quán)知識產(chǎn)權(quán)行為未依法采取必要措施的，由有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)行政部門責令限期改正;逾期不改正的，處5萬元至50萬元罰款;情節(jié)嚴重的，處50萬元至200萬元罰款。
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