國家新聞出版廣電總局近日發布了《關于規范和促進4K超高清電視發展的通知》，為規范和促進4K超高清電視健康有序發展提供了政策指導。國家新聞出版廣電總局科技司副司長孫蘇川在接受《中國新聞出版廣電報》記者采訪時表示，在我國，隨著4K超高清電視顯示終端市場的日漸繁榮和高質量節目制播技術的發展，4K超高清電視也進入了新一輪發展機遇期。發展超高清電視涉及多個方面，包括技術標準、節目制播、節目傳輸、終端接收，需要相關的技術、節目、產業及資金等政策的保障與支持，不可能一蹴而就，必須加強政策引導、科學制定規劃、完善技術標準、做好應用試點。
已開展4K超高清電視節目制播試驗
總局科技司科技與標準管理處處長常健向記者介紹，近年來，國際上4K超高清電視技術和產業鏈正在逐步趨于成熟，一些發達國家的電視運營機構已開展4K超高清電視業務。2014年韓國第一個開通了4K超高清頻道，之后歐洲、北美、韓國、日本等廣播電視播出機構和網絡運營商，基于有線、衛星以及IPTV平臺陸續開播4K超高清頻道70多個。
目前已開通的4K超高清頻道節目類型主要包括體育、電影、電視劇、新聞、文藝、娛樂、紀錄片等，其中體育類節目占比最大，約占總數的23%;電影、文藝、紀錄片節目占比次之，均在16%到19%之間;新聞類節目占比最小，僅有1%。
衛星傳輸具有大帶寬、高速度、廣覆蓋等多種獨特優勢，目前歐洲、北美、日本和韓國開播4K超高清頻道的運營商，多數傾向于采用衛星方式傳輸，據有關統計資料顯示，基于衛星傳輸的4K超高清頻道占比達到了49%;基于有線、IPTV和OTT傳輸的4K超高清頻道占比分別為15%、24%和12%;基于地面無線方式僅停留于傳輸試驗，目前尚未開播地面無線4K超高清頻道。
盡管4K超高清頻道開播數量日益增長，但受限于4K超高清節目片源問題，目前已開通的部分4K超高清頻道尚難以支撐全天24小時節目不重復播出。例如日本Sky perfecTv 4K movie頻道，采用每天輪播3—4次的方式播出;美國Fashion One 4K頻道，每天共有12個節目穿插播放，每個節目時長在15分鐘左右。
在我國，目前中央電視臺以及北京、上海、廣東、湖南等地電視臺已經開展了4K超高清電視節目制播試驗。北京、四川、深圳、廣東、湖南、重慶等地有線電視網絡相繼推出了4K體驗專區服務;中國電信、中國移動和中國聯通三大運營商相繼發布了4K超高清點播、推送等業務;優酷、樂視、小米等廠商也推出了4K超高清的OTT接收盒子。在播出形式和接收方面，4K超高清業務主要以點播、推送方式為主，還沒有整頻道4K超高清頻道播出。常健表示，上述業務由于受到節目片源匱乏、接收終端解碼芯片及顯示設備性能限制，其“4K超高清節目”幀率多為25P，色域范圍多為高清色域，絕大多數節目未采用HDR(高動態范圍)制作，因此，并沒有達到4K超高清電視應有的技術水準。
節目業態及相關技術標準有待完善
孫蘇川介紹，我國是廣播電視大國，考慮到超高清視頻編碼應用面廣、產業價值高，以及知識產權問題，我國針對4K超高清電視應用，近年自主研發了視頻編碼技術，并已于2016年頒布了《高效音視頻編碼第1部分：視頻》標準，簡稱AVS2.0，該標準是我國4K超高清電視視頻編碼標準。2017年，國家新聞出版廣電總局發布了《4K超高清電視節目制作與交換參數值》行業標準，對我國4K超高清電視節目技術格式進行了規范。此外，我國由中央電視臺牽頭，聯合相關研究機構還在開展高動態范圍廣播電視行業標準和三維聲(3D Audio)廣播電視行業標準的研究制定工作。
孫蘇川表示，相對于日本、歐洲和美國，我國4K超高清電視目前還處于初級階段，發展環境、產業支撐條件、節目業態以及相關技術標準等都還有待進一步完善，尚未形成完整的端到端的產業鏈和生態鏈。她認為，有五方面的問題亟待解決。一是節目問題。制作4K超高清節目投入大、系統建設復雜，短期內難以收回成本。國內一些電視臺和制作機構雖然制作了一些4K超高清節目，但總體制作周期長，節目數量少，尚未形成規模，現階段無法支撐4K頻道24小時無重復內容播出。
二是傳輸問題。4K超高清電視的傳輸數據量是普通高清電視的10倍以上，無論在有線、無線還是衛星中傳輸，都需要對現有的傳輸系統進行改造，并配置4K接收終端，一方面對本已非常緊張的廣播電視傳輸帶寬是一個巨大的挑戰，另一方面也會增加接收成本。
三是產業問題。按照技術發展規劃，我國4K超高清視頻編碼擬采用AVS2.0標準，但目前國內產業界還沒有形成規模化的成熟商用產品系列。
四是資金問題。當前4K超高清電視發展與過去高清電視發展初期問題相似，電視臺制作播出4K超高清電視節目，需要投入大量的資金和設備對技術系統進行改造，短期無法獲得回報收回成本。
五是標準問題。目前，國際上標準化組織雖然針對4K超高清電視制定了70多項標準，但我國不能完全照搬。我國的4K超高清電視發展既要考慮與國際標準接軌，又要基于本國的國情，綜合考慮支持民族工業與自主知識產權等方面的問題，為避免陷入國外專利糾紛，還需要加大自主知識產權的技術和標準的研究與推廣力度。
高度重視推進4K超高清電視發展
“發展4K超高清電視是新聞出版廣播影視部門貫徹落實中央創新驅動發展戰略、促進文化與科技融合、深化廣播影視供給側結構性改革的重要舉措，對于滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提升廣播影視傳播力、影響力和輿論引導力，促進和推動文化產業與民族工業發展都具有重要意義。”孫蘇川表示，總局高度重視推進4K超高清電視發展，開展了五方面工作。
一是將發展4K超高清電視納入“十三五”科技發展規劃。該規劃提出我國超高清電視發展的計劃和目標：到2018年，建立4K超高清電視OTT平臺，構建高清、4K超高清電視混合播出系統;到2020年，實現4K超高清電視試驗頻道播出。從目前的推進情況看，我國4K超高清電視發展總體情況比較平穩，與規劃目標基本一致。
二是發布推進4K超高清電視發展的指導意見。總局發布的《關于規范和促進4K超高清電視發展的通知》，對發展4K超高清電視的基本原則、推進策略和目標要求作了進一步明確，這對規范和促進我國超高清電視發展具有指導意義。
三是加強與工業和信息化部等相關產業部門合作。總局與工業和信息化部就推進4K超高清電視發展建立了協調機制，在標準制定、產業支撐、應用推廣等方面加強合作，共同推進我國4K超高清電視發展。
四是加快4K超高清電視標準制定工作。總局組織相關單位，研究提出了我國4K超高清電視標準體系表，并按照輕重緩急確定了標準制定計劃。其中，“4K超高清電視節目制作與交換參數”“高動態范圍電視節目制作和交換圖像參數值”“用于節目制作的高級聲音系統”3項4K超高清電視基礎標準已經完成編制工作，相繼出臺。
五是支持廣東省開展4K超高清電視先行先試。考慮到廣東推動4K超高清電視具有較好的政策基礎、經濟基礎和產業基礎，2017年9月，國家新聞出版廣電總局與廣東省人民政府簽署了《推動廣東省4K超高清電視應用與產業發展合作備忘錄》，支持廣東充分發揮在高端設備、編解碼芯片等方面的產業優勢，提高相關產品的產業成熟度，支持我國4K超高清自主知識產權技術和民族工業的發展，為總局下一步在全國推進4K超高清電視發展積累經驗、提供借鑒。
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