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　　延續(xù)十八大以來(lái)的工作總基調(diào)，7月24日，中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年下半年經(jīng)濟(jì)工作仍要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，更好把握穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，把握好平衡，把握好時(shí)機(jī)，把握好度。具體來(lái)看，會(huì)議從貨幣政策、地產(chǎn)調(diào)控、外資與民投、地方舉債等多方面進(jìn)一步明確了要求。

　　　貨幣政策：保持連續(xù)和穩(wěn)定性

　　會(huì)議提出，要保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益;確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　其中，對(duì)于經(jīng)歷了上半年資金緊張的市場(chǎng)而言，每一次會(huì)議中的貨幣政策“風(fēng)向”都成為一大關(guān)注焦點(diǎn)。本次中央政治局會(huì)議再次延續(xù)了前期的態(tài)度，事實(shí)上，近期監(jiān)管層已多次釋放政策不會(huì)寬松的信號(hào)。僅在本月內(nèi)，先是月初的央行貨幣政策委員會(huì)二季度例會(huì)，明確將實(shí)施穩(wěn)健中性的貨幣政策;上周央行在學(xué)習(xí)全國(guó)金融工作會(huì)議精神時(shí)，再次重申未來(lái)將實(shí)施穩(wěn)健中性的貨幣政策。

　　但值得一提的是，在季末等特殊時(shí)點(diǎn)，央行也會(huì)釋放流動(dòng)性幫助市場(chǎng)平穩(wěn)過(guò)渡。以剛剛過(guò)去的“年中考”為例，央行曾為補(bǔ)充跨季流動(dòng)性而在6月初重啟28天期逆回購(gòu)操作。蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍表示，下半年央行在公開(kāi)市場(chǎng)操作中還將延續(xù)這一趨勢(shì)，央行將密切關(guān)注市場(chǎng)的資金面情況，實(shí)行“不松不緊”的貨幣政策取向，一旦市場(chǎng)利率上升壓力比較大的時(shí)候，央行將會(huì)在公開(kāi)市場(chǎng)安撫市場(chǎng)，釋放流動(dòng)性。

　　　地產(chǎn)調(diào)控：穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)

　　房地產(chǎn)政策同樣牽動(dòng)著市場(chǎng)的敏感神經(jīng)。會(huì)議的要求是，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加快建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　始自2016年9月底，“史上最嚴(yán)”的本輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控經(jīng)歷多輪升級(jí)，已步入限購(gòu)、限貸、限價(jià)、限售、限商的“五限”時(shí)代。僅今年3月到4月下旬，出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策的地市已經(jīng)多達(dá)50余個(gè)，超過(guò)10個(gè)城市對(duì)首套房貸款實(shí)行“認(rèn)房認(rèn)貸”標(biāo)準(zhǔn)，近20個(gè)城市實(shí)行“限售”政策，一些城市連續(xù)三四輪政策加碼。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，本輪調(diào)控的特色是“補(bǔ)刀無(wú)極限”，不給任何喘息的機(jī)會(huì)。

　　從目前多地的房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)看，多地樓市明顯降溫，調(diào)控取得明顯成效。不過(guò)，市場(chǎng)隨之也出現(xiàn)了一些聲音，擔(dān)憂房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生拖累。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，本次會(huì)議要求政策穩(wěn)定性，也就是說(shuō)，目前來(lái)看，在長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有出臺(tái)之前，房地產(chǎn)政策可能仍不會(huì)放開(kāi)。

　　易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)也表示，從會(huì)議精神來(lái)看，對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制的健全繼續(xù)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。

　　嚴(yán)躍進(jìn)分析，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，明確了三個(gè)基本精神。第一是房地產(chǎn)市場(chǎng)要穩(wěn)定，穩(wěn)定就是要求不大漲也不大跌，保持供求關(guān)系和預(yù)期等關(guān)系的穩(wěn)定;第二是堅(jiān)持政策的穩(wěn)定，對(duì)于此類政策來(lái)說(shuō)也要落實(shí)穩(wěn)定性，關(guān)鍵就是要看到當(dāng)前很多政策需要有一個(gè)明確的政策落實(shí)周期和執(zhí)行力;第三是要建立長(zhǎng)效機(jī)制，這也說(shuō)明長(zhǎng)效機(jī)制的建立模式不斷成型，同時(shí)也是社會(huì)和企業(yè)所期盼的。

　　　外資與民間投資：穩(wěn)定信心

　　對(duì)于外資和民間投資，會(huì)議提出，要穩(wěn)定外資和民間投資，穩(wěn)定信心，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境對(duì)投資者的吸引力。

　　民間投資一直被視為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“短板”之一，加上鼓勵(lì)民間投資的法規(guī)政策不配套、不協(xié)調(diào)、落實(shí)不到位，民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資源配置和政府服務(wù)等方面難以享受與國(guó)企同等待遇，融資難融資貴、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重等因素，民間投資增速在此前五年整體呈逐年下滑的態(tài)勢(shì)。

　　對(duì)于背后的原因，經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)就曾提出，民間投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一個(gè)周期面臨的新機(jī)遇缺乏深刻的分析，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面缺乏深入的思考，因此，解決信心問(wèn)題才是根本。

　　而在外資準(zhǔn)入方面，政策也延續(xù)了此前的態(tài)度。今年5月23日，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(2017版)經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第35次會(huì)議審議通過(guò)。據(jù)了解，新版目錄經(jīng)歷七次修訂，限制性措施不斷減少，外資準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川在接受媒體采訪時(shí)直言，新目錄進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，特別是在制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入“非常大膽，超乎想象”。

　　　地方舉債：遏制隱性增量

　　在地方舉債方面，會(huì)議提出，要積極穩(wěn)妥化解累積的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效規(guī)范地方政府舉債融資，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。

　　國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬?qū)Ρ本┥虉?bào)記者表示，隱性債務(wù)主要是指現(xiàn)在有些部門(mén)和地方借道PPP，名義上是PPP項(xiàng)目，實(shí)際上是一個(gè)負(fù)債項(xiàng)目。在統(tǒng)計(jì)口徑上，統(tǒng)計(jì)不出是債務(wù)，但實(shí)際上是債務(wù)，也就是“明股實(shí)債”。馮俏彬還提到，前一段時(shí)間財(cái)政部曾經(jīng)連續(xù)發(fā)文，另外也公示了一批違規(guī)行為，此次中央政治局會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)地方舉債問(wèn)題，實(shí)際也是針對(duì)已出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理。

　　事實(shí)上，在遏制增量方面，6月初，財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》，對(duì)于政府購(gòu)買(mǎi)相關(guān)的變相舉債行為收緊了監(jiān)管，明確提出地方政府及其部門(mén)不得通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)向金融機(jī)構(gòu)、融資租賃公司等非金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資。這已經(jīng)是財(cái)政部一個(gè)月內(nèi)下發(fā)的第三份有關(guān)地方債的監(jiān)管文件，嚴(yán)控力度可見(jiàn)一斑。