新年伊始,環境保護部、國家質檢總局將會同國家發改委、工業和信息化部、安全監管總局等5部委按照國務院第158次常務會議的有關決定,近期分8組組織開展對水泥、玻璃行業淘汰落后產能專項督查,對落后產能進行清理整頓。
專項督查主要對全國31省(區、市)、新疆生產建設兵團范圍內水泥、玻璃行業淘汰落后產能的總體情況,淘汰企業的總數和總產能等方面進行摸底,重點是督查水泥、玻璃行業是否按照《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發〔2013〕41號)、《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結增效益的指導意見》(國辦發〔2016〕34號),以及國務院有關部門出臺的水泥、玻璃行業淘汰落后產能相關政策規定落實執行情況,檢查各地區是否存在出臺配套政策措施不及時、不到位的情況;使用《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》淘汰類工藝技術與裝備的產能退出情況;利用法律手段倒逼水泥、玻璃行業落后產能退出情況;水泥、玻璃行業環保政策標準執行情況。
中國建材聯合會、中國水泥協會、中國建筑玻璃與工業玻璃協會對此高度重視,把淘汰落后、化解過剩產能作為推進供給側結構性改革的重大任務,積極配合政府有關部門開展好專項督查工作,向每組督查組配備4名專家,做好行業技術文件和企業清單的準備。
據中國建材聯合會透露,聯合會要求各地建材行業協會和水泥企業要借此次專項督查工作的契機,積極響應2016年12月9日召開的“停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥動員大會”號召,停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥。
停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥是在水泥工業產能嚴重過剩背景下化解產能過剩、優化品種結構、提升產品質量、穩定行業經濟效益、保障與規范市場有序公平競爭的有效途徑和措施,是貫徹國務院化解產能過剩要求在水泥行業的實際舉措。當前,無論從水泥行業結構調整、轉型升級的長遠發展來看,還是從眼前提質增效的現實需要來看,32.5等級復合硅酸鹽水泥,都已到了非停產不可、非取消不可的地步。
為此,中國建材聯合會、中國水泥協會、中國混凝土與制品協會將積極主動爭取國家層面的關于停止生產PC32.5水泥企業資金補貼、稅收、貸款等優惠政策的出臺工作,各地方協會要積極主動爭取省市級地方層面的關于停止生產PC32.5水泥企業資金補貼、稅收、貸款等優惠政策的出臺工作,用經濟和稅收的手段,促使32.5復合硅酸鹽水泥退出市場;積極主動配合國家標準化管理委員會、工信部、住建部等政府部門,做好水泥行業標準的修制定工作,并先期完成取消PC32.5水泥品種標準的發布工作;將推動加大檢查力度,重點檢查一些企業變相以粉煤灰、火山灰或者礦渣硅酸鹽水泥的名義繼續實際生產和銷售32.5等級復合硅酸鹽水泥的情況,對違規生產建設項目及時叫停,并在相關媒體上予以曝光。
同時要求大企業帶頭停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥,鼓勵采用創新性的重組方式,如相互參股、相互置換產能等形式,提高產業集中度;2017年,全行業按季度階段性推進淘汰32.5等級復合硅酸鹽水泥。力爭一季度末,32.5水泥市場占比相對當前減少10%,二季度末減少20%,三季度末減少30%,2017年底前全面停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥。(建聯)