今年1月，財政部、國家稅務總局出臺了《關于對電池涂料征收消費稅的通知》(下稱《通知》)。《通知》規定，自2月1日起，對涂料企業生產的涂料產品按照銷售額4%征收消費稅，其中經權威部門檢測確認VOC含量低于420g/L(含)產品可免于征稅。《通知》發布后，在涂料行業掀起了軒然大波。涂企普遍認為，此稅收政策出臺過于倉促，未充分考慮涂料行業實際情況，具體操作中會有許多問題。
但是法令既出，勢必執行。涂料消費稅征收在質疑聲中艱難起步，半年多來實施效果如何?企業對此有何反應?日前中國化工報記者采訪了浙江省涂料行業協會及部分涂料企業。
政策不明
疑問重重
采訪中記者了解到，由于該項政策本身不夠細致完善，無論是各地稅收執法部門還是涂料企業，對于政策的理解模糊不清，涂料消費稅新政在實際執行過程中遇到了很多麻煩。
有涂料企業反映，《通知》規定，VOC含量低于420g/L(含)的涂料免征消費稅，企業要證明產品屬于免征范圍，就需要提供權威部門的檢測報告。涂料產品繁多，往往同一系列產品可能就有幾十種，如醇酸樹脂漆類，就有清漆、色漆等;色漆又有磁漆、調合漆、防銹漆、底漆等品種;磁漆又有紅、黃、藍、白、黑等品種;紅色又有大紅、紫紅、粉紅等系列品種。有些只是顏色有差別或者個別成分有微調，如果每種產品都要提供檢測報告，對于企業來說需要耗費很大的費用和精力。由于《通知》對此并無明確規定，企業迫于無奈只能逐一檢測。
“一次送檢81個品種，其中很多就是同一品種不同顏色，每個品種VOC的檢測費950元，企業花費的檢測費高達8萬元。”浙江一家涂料企業相關負責人這樣告訴記者。
更讓企業郁悶的是，新政出臺以后，由于時間緊迫，VOC檢測扎堆進行，一些檢測機構趁機漲價，每個涂料品種VOC檢測收費一度高達1800元，而且還要排長隊，令涂料企業叫苦不迭。
還有企業反映，VOC的檢測方法也不統一，有氣相色譜法、固體法等等。現行政策并沒有對檢測方法給出明確要求，因此各地在執法過程中也是執行不同的標準，造成了新的不公平，企業對此也深感不滿。
重稅之下
謀求轉型
從記者在浙江涂料行業了解到的情況來看，盡管困難重重，但是在經過最初的混亂之后，涂料企業正在逐步消化新政帶來的影響，有實力的企業正在積極推動產品結構調整，從傳統產品轉向低VOC的環保型產品或者水性涂料產品，這也標志著新政所期待的效果開始有所顯現。
浙江天女制漆有限公司通過與武漢理工大學共建天女涂料技術研究院，重點圍繞環境友好型、資源節約型的高性能、水性化功能涂料研發，合作開展了以地溝油、廢聚酯合成低黏度高固體醇酸樹脂及在防腐涂料中應用的研究等10多項新產品、新技術和新工藝，目前部分項目成果已申報發明專利并進入實質審查階段，5項成果轉化投入批量生產或應用。
浙江大橋有限公司開發的水性工業漆今年已全面推向市場。今年6月份，公司舉行了規模浩大的水性工業漆推介會暨客戶洽談會，60多家經銷商參加。目前該公司生產水性環氧、水性醇酸和水性底面合一部件漆等系列產品，已經在省內外諸多工程廠家得以成功應用。公司位于德清工業園區的年產3.5萬噸環保漆生產裝置也在緊張建設之中。
完善規定
為時未晚
采訪中，涂料企業對于征收消費稅在推進產業轉型升級和促進環保方面的積極意義，大多持肯定態度。他們認為，政策發布初期之所以會在行業引起那么大的反應，主要原因還是實際征收范圍和起征時間與企業的預期相距太大。比如涂料按照形態分溶劑型涂料、水性涂料和粉末涂料，對溶劑型涂料征稅，企業基本都有心理準備，但是水性涂料粉末、涂料本屬于國家鼓勵優先發展的環境友好型品種，居然也被列入征稅范圍，雖然說有VOC這一免征指標，企業還是覺得難以理解。另外，就是1月份發布征收涂料消費稅文件，2月份即起征，時間過于倉促，這也是新政被詬病的主要原因。反觀電池行業，雖然是同一天同一個文件出臺的政策，但是電池行業的起征時間卻是2015年12月31日，有近10個月的緩沖期，企業的反應就從容得多。
浙江涂料工業協會秘書長馬新華認為，行業產品種類繁多，專業性很強，稅收執法人員如果缺乏專業知識，加上政策界限不明，執行過程中很容易產生人為的偏差，給企業帶來各種困擾，這對于法規的嚴肅性和執行效果無疑會帶來不利影響。為此，她建議政府部門在廣泛征求行業意見的基礎上，結合近期以來消費稅實際征收過程中暴露出的問題，盡快制訂全國統一的涂料VOC檢測標準和針對涂料行業消費稅征收的實施細則，從而更加有效地促進涂料行業的轉型發展，這也是涂料企業共同的期待。
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