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　　財(cái)政部4月22日公布《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》，對(duì)補(bǔ)貼審核兌付程序進(jìn)行重大調(diào)整，在16省市取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核、縣財(cái)政局兌付環(huán)節(jié)，改為銷售網(wǎng)點(diǎn)代審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所兌付。

　　代審權(quán)下放銷售網(wǎng)點(diǎn)

　　財(cái)政部指出，由于補(bǔ)貼產(chǎn)品種類、參與下鄉(xiāng)的生產(chǎn)和流通企業(yè)、農(nóng)民購買數(shù)量等在短時(shí)間內(nèi)大幅增加，各環(huán)節(jié)工作協(xié)調(diào)難度增大，各地反映出現(xiàn)補(bǔ)貼兌付不及時(shí)、假冒家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品等問題。

　　《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》旨在簡化家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼審核兌付程序，并對(duì)提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量、完善售后服務(wù)以及加強(qiáng)生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)督管理等作出具體規(guī)定。

　　簡化家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼審核兌付程序是對(duì)家電下鄉(xiāng)操作辦法的重大調(diào)整，主要分為三部分：其一是在16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市進(jìn)行簡化補(bǔ)貼程序改革試點(diǎn)。解除生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨登記與銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入環(huán)節(jié)間的制約關(guān)系，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核、縣財(cái)政局兌付環(huán)節(jié)，改為銷售網(wǎng)點(diǎn)代審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所兌付。試點(diǎn)時(shí)間為2009年5月1日至2009年7月31日，試點(diǎn)成功后向全國推廣。

　　其二是未改革地區(qū)，仍然由財(cái)政部門審核并兌付，將原來“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核，縣財(cái)政局兌付”調(diào)整為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核并直接兌付”。

　　其三是不管是否進(jìn)行簡化補(bǔ)貼程序的改革，凡由于銀行網(wǎng)絡(luò)不健全、地廣人稀等原因，實(shí)行“一卡通”、“一折通”方式兌付有困難的地區(qū)，在確保資金安全的情況下，可創(chuàng)新補(bǔ)貼程序，采取銷售網(wǎng)點(diǎn)代理審核并墊付補(bǔ)貼資金，再與財(cái)政部門清算的方式。采取上述簡化措施后，在農(nóng)民提出補(bǔ)貼申請(qǐng)的15個(gè)工作日內(nèi)，補(bǔ)貼資金必須兌付到位。

　　發(fā)票難題仍需關(guān)注

　　合肥三洋(600983)董事長金友華對(duì)中國證券報(bào)記者表示，此次操作細(xì)則的出臺(tái)主要是簡化了補(bǔ)貼手續(xù)，對(duì)于家電下鄉(xiāng)來說是一大好事，農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼更方便，更加有助于帶動(dòng)企業(yè)銷售。據(jù)悉，目前合肥三洋專門針對(duì)農(nóng)村市場的“喜洋洋”品牌洗衣機(jī)一直保持著旺銷態(tài)勢(shì)，“就目前在農(nóng)村的銷售情況來說，形勢(shì)非常好，補(bǔ)貼難的問題解決后，對(duì)我們的銷售將更有幫助。”

　　作為一線的銷售人員，南京美的制冷銷售公司冰箱部總經(jīng)理徐家樂對(duì)于“補(bǔ)貼難”有著切身的體會(huì)，“農(nóng)民買到下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，按照現(xiàn)行的政策，得至少跑兩三次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，平均算下來，大概得20天到1個(gè)月才能領(lǐng)到補(bǔ)貼款，這么繁瑣的手續(xù)影響了農(nóng)民購買的積極性。”而在蘇南地區(qū)的廣大農(nóng)村，有少數(shù)農(nóng)村消費(fèi)者直接就不買下鄉(xiāng)產(chǎn)品，他們覺得跑幾趟的路費(fèi)和時(shí)間加起來成本并不低，早超過可以領(lǐng)到的13%的補(bǔ)貼了。

　　美的電器冰箱事業(yè)部總裁王建國表示，在家電下鄉(xiāng)過程中，補(bǔ)貼難確實(shí)是一個(gè)問題，如今這個(gè)問題解決了，家電下鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者的吸引力更為明顯。

　　但是，一位業(yè)內(nèi)人士也指出，當(dāng)前困擾家電企業(yè)的另一難題是要求銷售點(diǎn)開具發(fā)票。“在農(nóng)村的很多基層經(jīng)銷商都是夫妻店，以往采取的是包稅，現(xiàn)在要開具發(fā)票就是個(gè)難題，增加了他們的成本，所以對(duì)下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售不積極。現(xiàn)在有些地方，一些非下鄉(xiāng)產(chǎn)品比下鄉(xiāng)產(chǎn)品的價(jià)格更低，因?yàn)椴挥瞄_發(fā)票，廠家將那部分成本直接讓利給了經(jīng)銷商。”

　　創(chuàng)維中國營銷總部總經(jīng)理劉棠枝就介紹，由于開具發(fā)票使得經(jīng)銷商增加5%左右的成本，這部分成本主要由廠家來承擔(dān)，大概廠家承擔(dān)4%，經(jīng)銷商自己消化余下的1%。